图书出版——《云南省普通国省干线公路资产管理体系建设的探索》

发布日期:2022-09-01 作者:综合咨询部
在云南省人民政府、省发展和改革委员会、省财政厅、省交通运输厅的支持下,云南省公路局利用世界银行贷款组织实施《云南公路资产管理项目》(以下简称“世行贷款项目”)。该世行贷款项目于2015年8月进入实施阶段,2022年6月完工,建设内容包括:云南综合公路资产管理信息系统建设、云南公路养护应急保障能力加强、新技术新材料预防性养护试点、云南公路资产管理机构能力加强等,覆盖全省16个州市。项目总投资16.87亿元人民币,其中利用世界银行贷款1.5亿美元。该世行贷款项目在全国范围内首次尝试将非收费公路基础设施作为资产进行管理,借鉴国际先进的公路资产管理理念,利用公路资产管理系统,将公路资产管理在国家政策框架下在云南省先行先试。

《云南公路资产管理与绩效评估体系研究》课题(以下简称“课题”)是世行贷款项目下的一个子项目,华昆工程管理咨询有限公司联合上海复旦大学组成联合体承担了课题的全部研究工作。课题组通过借鉴国际公路资产管理先进理念,结合公路养护单位实际管理需求和未来发展规划,研究构建公路资产管理应用体系。与此同时,通过对公路资产管理全过程、全方位的绩效评估与考核体系的研究,保障公路资产管理体系的有效运行,促进公路养护单位从传统养护生产的管理模式向工程技术与价值相结合的资产管理模式转变,最大程度体现公路资产价值的效用,实现公路资产管理理念和管理能力双提升,为公路资产管理体系的建立健全提供参考和借鉴。
课题组于2022年6月顺利完成了课题研究工作,形成了《公路资产管理体系应用报告》、《绩效评估和考核体系报告》、《云南省普通国省干线公路资产管理体系建设的探索》(图书出版物)等主要课题研究成果。其中《云南省普通国省干线公路资产管理体系建设的探索》图书出版物作为课题重要成果之一,已由中国财政经济出版社面向社会出版发行。

本书以云南省普通国省干线公路资产管理体系建设实践活动为案例,以绩效指标体系的建立为重点,围绕公路资产管理指标体系构建,从指标选取、适用场景、指标计算、评价应用等角度展开论述。

出版物《云南省普通国省干线公路资产管理体系建设的探索》分为上下两篇,其中,“上篇——公路资产管理体系探索”主要从公路资产管理的组织愿景、管理方针、战略、目标、管理实施、绩效评估与考核等不同环节搭建公路资产管理体系,并在云南省公路资产管理探索实践的基础上,研究构建了公路资产管理体系内各活动的范围、工作联系、分工建议、工作流程等体系内容,并对所搭建的公路资产管理体系提出了有针对性的应用建议。

“下篇——公路资产管理绩效评估和考核体系构建”重点聚焦于公路资产绩效评估与考核体系构建,按照PDCA管理循环的逻辑,研究绩效评估和考核的应用机制。从管理组织的职能分解、绩效目标设定、绩效指标选取、绩效监控、绩效评价和考核、结果应用等方面,形成绩效评估和考核体系的闭环。


本次课题的顺利完成,离不开公路主管部门、咨询机构、高校等参与方的通力合作和积极付出。在本次课题研究过程中,公路主管部门结合行业管理经验,明确了课题研究主要方向和重点;咨询机构依托项目实践积累,提出了课题研究具体路径和内容;高校利用专业人才优势,对课题研究核心思路和理论提供了指导意见。通过三方共同合作,实现了多方要素联动和资源整合,从而高质量的完成了课题研究,不仅为云南乃至全国公路资产管理行业的发展提供了重要参考和借鉴,也是“政产学”合作模式的一次积极实践和有效应用。